杨光 谢国萍：创业能力评价分析的培训机制构建

　　原题：基于返乡农民工创业能力评价分析的培训机制构建

　　作者简介：杨光(1975- )，女，吉林吉林市人，南京信息职业技术学院硕士研究生，副教授，研究方向为职业教育培训。南京 210023；谢国萍(1976- )，男，江苏丹阳人，无锡职业技术学院硕士研究生，讲师，研究方向为职业教育与培训。江苏 无锡 214041

　　内容提要：为推动我国返乡农民工创业能力提升以适应新型城镇化进程的需要，基于问卷调查进行了关于返乡农民工创业能力的广泛统计，分析当前我国返乡农民工创业的专业能力、方法能力、社会能力存在的现实问题及原因，据此提出着眼于“长”“高”“远”引导创业培训机制构建，引导返乡农民工参与创业培训机制构建，以及引导多部门参与的互补性创业培训的合作机制构建。

　　关 键 词：返乡农民工 创业能力 培训机制

　　标题注释：教育部人文社科基金项目“新型城镇化进程中新生代农民工职业转换与职业教育研究”，项目批准号为15YJC880116，江苏高校哲学社会科学基金项目“新型城镇化进程中江苏农民工返乡创业培训机制研究”，项目批准号为2017SJB0672，无锡职业技术学院大学生创新创业教育项目“新型城镇化进程中江苏农民工返乡创业培训调查研究”。

　　【中图分类号】G725 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794(2018)05-0051-05

　　农民工返乡创业主要是指离土离乡的农民在城市打工或经商一段时间后已积累一定的技术、技能、经验、资金或人脉等而主动返乡创办、经营工、商、农、牧等企业。国家“十三五”规划纲要提出，要“促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业”。现阶段，农村劳动力转移就业与外出务工人员回流就业已成为我国经济转型、城乡产业结构调整中关系到供给侧结构性改革的两大重要事项。一方面，要继续加大农村劳动力转移就业力度，加强对农村劳动力就业的技能培训；另一方面，随着职业能力需求的多样化，职业转换趋势也日趋

加强，其中，既掌握一定的职业、行业经验，又积累了一定资金的农民工产生回乡创业的意愿。返乡农民工创业的培训值得关注。本文基于返乡农民工创业能力现实问题的调查，分别从专业能力、方法能力、社会能力等三个方面剖析原因，提出政府引导构建返乡农民工创业培训机制的对策建议。

　　一、农民工返乡创业能力评价

　　(一)创业能力

　　按照词典的解释，创业是与守业相对的词语，即“开创建立基业、事业”，创业能力是指开创建立基业、事业的能力，突出“开创的能力”。在百度词条上搜索，创业能力解释为善于发现或创造新领域，利用各种方法开发资源产生各种新的结果。从广义上说，创业能力分为内、外两个方面，外在方面是指所能利用的包括人力、物力、财力等显在资源；内在方面则是存在于创业者个体内在的能力素质，或存在于个体内的潜在资源。从狭义上说，创业能力仅指适合创业的素质，本文作狭义理解。

　　(二)返乡农民工创业能力评价文献概述

　　近年来，返乡农民工创业能力评价受到学界广泛的关注。李梓一等[1]调研河南省固始县返乡农民工创业状况时运用因子分析法探索出人际和创新能力因子与坚韧能力因子。胡豹[2]研究认为，返乡农民工创业能力是能充分运用外出打工条件和返乡条件，达到创业成功的个人心理特征的总和，实证研究时将创业能力分为创业思维、创业行为、创业语言三个维度。周煜等[3]在实证研究中认为，发现能力与冒险精神对返乡创业至关重要，在评价时把发现能力细分为信息获取、选择决策、创新等方面。针对返乡农民工与一般农民工这两大群体之间存在知识、人际、信息、价值观等方面的差异，黄德林等[4]研究认为，对返乡农民工创业的研究不应等同于一般农民创业的研究。党佳娜、魏凤等[5]在Deb Markley测试表的基础上，融入了返乡农民工群体的特征，通过因子分析提取了人际资源性、创新性、竞争性、坚韧性、风险承受性五个因子，并应用于陕西省与四川省的实证分析。综上，返乡农民工创业能力评价应是一种综合性评价，除了具备一些基本的能力素质，还需具备一定的冒险精神。另外，评价应该结合返乡农民工的实际特征，如返乡目的、家乡情感、人脉关系等。返乡农民工创业能力和职业能力密切相关，创业能力是职业能力内涵的拓展，职业能力是创业能力不可或缺的基础。

　　(三)评价体系设计

　　基于农民工返乡创业能力评价结构的问卷既要借鉴劳尔·恩斯特[6]的划分方法探究创业能力的构成要素，也要结合返乡农民工的实际特征。按照专业能力、方法能力和社会能力三类能力的划分建构一种农民工返乡创业能力评价体系。首先，考虑返乡农民工的专业能力。专业能力分为两个方面：一是创业所需的行业、岗位的专业知识、技能；二是创业所需的基本知识、政策或行情。其次，考虑返乡农民工的方法能力。方法能力是指分析、解决问题的学习能力、创新能力。最后，还要考虑返乡农民工的社会能力。社会能力既包括与他人合作、交往的能力，还包括情感、意志、品德素质，如风险意识、责任意识、耐心、持久力等。